Регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления – опыт Европейского союза. Өндірістік және тұтыну қалдықтарын басқару қызметін реттеу – Еуропалық Одақтың тәжірибесі.

  • A. T. Intymakova Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан

Аннотация

В статье описан опыт Европейского союза в области обращения с отходами, в части регулирования деятельности данной отрасли. Проанализировано содержание основных документов Европейского Союза по обращению с отходами производства и потребления – директив, регламентов, решений и программ действий. Рассмотрены вопросы, касающиеся процесса лицензирования обращения с отходами, в том числе требования к материалам, предоставляемым для получения лицензии/ разрешения, внедрения принципа «загрязнитель платит », применения отдельных нормативных актов к различным видам отходов. Приведены основные положения системы управления отходами в Европйском союзе, а именно детально проанализированы основные директивы, регламенты и решения стран Европы по безопасному управлению отходами производства и потребления. Представлено содержание разрешений и требования к странам- участникам по приведению в соответствие собственного законодательства. Детально описаны требования законодательства ЕС к обращению с отходами политики ЕС по обращению с отходами производства и потребления и достигнутые результаты, применяемые инструменты. Приведены стоимостные показатели различных способов утилизации отходов. Мақалада қалдықтарды басқару бойынша қызметті реттеу саласындағы Еуропалық Одағының тәжірибесі сипатталады. Директивалар, ережелер, шешімдер мен іс-қимыл бағдарламалары – өндірістік және тұрмыстық қалдықтарды өңдеу үшін Еуропалық Одақтың негізгі құжаттардың мазмұнына талдау жасалды. Лицензия/ рұқсаттаманы алу үшін ұсынылған материалға қойылатын талаптар, «ластаушы төлейді » қағидатын іске асыру, түрлі қалдықтарға белгілі бір нормативтік актілерін қолдану, соның ішінде қалдықтарды басқаруды лицензиялау процесіне қатысты сұрақтар қарастырылды. Еуропалық Одақтағы қалдықтарды басқару жүйесінің негізгі ережелері, негізгі директивалар, атап айтқанда егжей- тегжейлі талдау, өндiрiс және тұтыну қалдықтарын қауіпсіз басқару үшін еуропалық елдердің ережелері мен шешімдері берілген. Мақалада рұқсаттамалар мен қатысушы мемлекеттерге өз заңнамасын туралау үшін қойылған талаптардың мазмұны ұсынылған. Өндірістік және тұрмыстық қалдықтарды басқару бойынша ЕО заңнамасының талаптары, нәтижелері мен қолданылатын құралдары егжей- тегжейлі сипатталған. Қалдықтарды кәдеге жаратудың әртүрлі тәсілдері мен құн параметрлері берілген.

Литература

1 Послание Нурсултана Назарбаева народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее »
2 Директива Совета ЕС 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. «О комплексном контроле и предотвращении загрязнений » // Official Journal. – L 257, 10/10/1996. – P. 0026-0040. URL: http://tacis.awc.kz/ru/files/09_Seminar_ecology/Directive_%20 96.61IPPC_russ.pdf.
3 Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2008/1/ЕС от 15 января 2008 г. «О комплексном предотвращении и контроле загрязнений (кодифицированная версия) ».
4 Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2010/75/ЕС от 24 ноября 2010 г. «О промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним) (новая редакция) ».
5 Зарубежный опыт управления отходами // Recyclers.ru. Отраслевой портал «Вторичное сырье» http://www.recyclers. ru/modules/section/item.php?itemid=56
6 Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2008/98/EC от 19 ноября 2008 г. «Об отходах и признании утратившими силу некоторых распоряжений » – Рамочная Директива по Отходам (РДО, Waste Framework Directive). URL: http://ec.europa.eu/environment/waste/legislation/a.html.
7 Citizens Information (in Ireland) / Home / Environment / Environmental protection / Pollution prevention and control. URL: http://www.citizensinformation.ie/en/environment/environmental_protection/pollution _prevention_and_ control.html.
8 Директива Совета Европейского Сообщества 91/689/EEC от 12 декабря 1991 г. «Об опасных отходах ». URL: http:// www.lawmix.ru/abrolaw/13906 (дата обращения: 10.01.2014).
9 Пинаев В.Е., Ледащева Т.Н. Развитие «зеленой экономики » и стратегическая экологическая оценка // Интернет- журнал «Науковедение ». – 2014. – No1 (20) [Электронный ресурс] – М.: Науковедение, 2014.
10 Сближение с политикой ЕС по отходам. Краткий путеводитель для стран- партнеров по Европейской политике добрососедства, и России. Путеводитель по политике: политика по отходам. – Берлин, 2008. – С. 24, 29. URL: http://ec.europa. eu/environment/enlarg/pdf/pubs/waste_ru.pdf.
Как цитировать
INTYMAKOVA, A. T.. Регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления – опыт Европейского союза. Өндірістік және тұтыну қалдықтарын басқару қызметін реттеу – Еуропалық Одақтың тәжірибесі.. Вестник КазНУ. Серия Экономическая, [S.l.], v. 114, n. 2, nov. 2016. ISSN 2617-7161. Доступно на: <https://be.kaznu.kz/index.php/math/article/view/1266>. Дата доступа: 03 mar. 2021

Ключевые слова

опыт Европейского Союза; обращение с отходами; лицензирование обращения с отходами; стоимостные показатели. Еуропалық Одақтың тәжірибесі; қалдықтарды басқару; қалдықтарды басқару лицензиялау; құн параметрлері.